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打造新時代“楓橋經驗”寶雞社區警務新模式

時間:  2019-12-04 13:03  
打造新時代“楓橋經驗”寶雞社區警務新模式
 
“四單一圖”讓社區少發案甚至零發案
 
法制日報全媒體記者 孫立昊洋 通訊員 譚琳
 
寶雞三千年,數盡繁華與榮耀;渭水穿城而過,記錄著古樸與滄桑。冬月初四,陜西省寶雞市渭濱區的寶管社區道路兩旁的樹木整齊劃一,剛下過雪的天空依舊陰沉,嗖嗖的寒風順著行人的脖子往上竄,社區群眾都厚厚的“武裝”起來,步履緊湊。
 
與窗外景象不同的是,寶管社區的三樓會議室內,一場“向人民匯報 請人民評議”的匯報會正在火熱開展。
 
寶雞市公安局渭濱分局姜譚路派出所寶管社區民警劉喆向轄區人民群眾代表匯報到:“2019年以來,我們警務室共為群眾提供各類證件辦理服務76人次,解答群眾102人次,走訪60余戶收集社情民意,治安消防檢查80余次,護校安園64次,我們社區刑事案件可防性案件實現‘零發案’ ……”
 
話音未落,掌聲如潮。
 
參加本次“向人民匯報 請人民評議”匯報會的寶雞市公安局黨委委員、副局長邊衛平表示:“感謝大家對我們社區警務工作和社區民警的認可和贊揚,說到底公安工作就是群眾工作,我們要繼續深化‘四單一圖’社區警務新模式,弘揚新時代的寶雞楓橋經驗,公安機關將與社區共同發力,最大限度發揮群防群治作用,筑牢社會穩定的第一道防線,打通服務群眾的最后一公里。”
 
邊衛平所說的“四單一圖”社區警務新模式是2017年以來,陜西省寶雞市公安局創新推行“四單一圖”(即:社區民警職責任務清單、執法清單、權力清單、獎勵問責清單,工作流程圖)社區警務模式。
 
創新社區警務新模式在細和實
 
今年3月29日,寶雞市公安局陳倉分局東大街派出所東街警務室民警賈永朝帶領輔警巡邏至虢鎮城東某大廈門口時發現陸續有拉著煤氣罐的車輛出入。
 
他們進入院內查看,眼前景象讓他們大吃一驚,院內一隱秘處藏有一個非法的燃氣公司在簡易棚內生產、儲存和經營易燃易爆有毒的化學物品甲醇燃料,他們第一時間上報分局,現場關停了該作坊。至今回想起來,賈永朝都心有余悸。
 
“新時代,社會治理的重點在基層、平安建設的重點在基層,我們創新提出的以“釘釘子精神”抓社區警務工作,就是要求把民警像釘子一樣“釘”在社區,創新推出的‘四單一圖’工作模式,就是讓社區民警的工作看得見、說得清,摸得著、抓得實。”寶雞市副市長、市公安局黨委書記、局長賀東向《法制日報》記者介紹時語氣堅定。
 
《職責任務清單》明確社區民警6項職責、23項任務,確保民警對轄區治安要素動態掌控、心中有數;《執法清單》將治安管理和日常監督檢查工作的范圍、內容和要求逐一量化,明確社區民警的執法任務和處置方式。
 
《權力清單》對盤問、檢查、處罰、調解、強制權等“7種權力”進行明確,實現社區民警執法“權責一致”,做到依法用權,讓社區民警挺起腰桿抓防范;《獎勵問責清單》,對社區民警發現重大線索、有效防止重特大案(事)件發生、在基礎信息采集有效協助破案等“3種”立功受獎情形,分別予以記功嘉獎,對社區民警履職盡責不到位等“11種”情形進行問責追究,倒逼社區民警職責落到實處。
 
《工作流程圖》,明確社區民警日常工作內容,將其濃縮為“16個1”,方便民警根據時間節點“按圖索驥”。社區民警在實際操作中,對“干什么、怎么干、干到什么程度”等事項心知肚明、一目了然。
 
把控社區警務布局在精和準
 
今年9月份,寶雞市金臺區引渭路社區的某小區住戶王某家養的大型犬追咬了李某家7歲的孩子,小女孩后因害怕再被狗追咬,不敢出門。李某多次去王某家理論,都協商不出結果,李某有一天拿著棍子要將王某家狗打死,雙方發生肢體沖突。
 
社區主任聞訊后急忙前去協調處理,二者都在氣頭上,不聽社區主任的勸解。社區主任便通知了社區警務室民警,民警和輔警到場后第一時間制止了雙方的行為,批評教育雙方后,成功化解了一起民轉刑案件。事后,民警給王某講解了《中國大型犬飼養規定》,指出王某行為的違規之處,最終,王某意識到在社區飼養大型犬可能帶來的違法后果,便主動將犬送回鄉下老家飼養。
 
社區主任向記者開玩笑道:“有了社區警務室和社區民警,自己才像個社區主任。”
 
寶雞市公安局按照“正式民警不足協警補”的原則,結合巡特警力量下沉、刑偵力量整合和警務輔助人員改革等工作,為全市已配備社區警務室專職民警167人、專職輔警234人,社區警力與社區比例達到2.43:1。
 
“社區警務是與人民群眾接觸最為廣泛、聯系最為密切、互動最為頻繁的公安主業之一,為此,寶雞市公安局在做實社區警務‘四單一圖’的基礎上,重點推行了‘專職化、網格化、標準化、規范化、社會化、智能化’建設。”寶雞市公安局治安支隊支隊長張煒峰介紹到。
 
“渭濱分局的社區民警平均年齡由原來56歲降至47歲,警力素質進一步優化;高新分局加大派出所警力部署,馬營派出所警力由原來的47人增加到102人,每個警務室安排2名正式民警,5—6名輔警;鳳翔縣公安局通過公開考試和機關下派等方式將優秀年輕民警推送到社區一線,進一步激發了社區警務的工作活力。”張煒峰補充。
 
一年前的11月份,寶雞市公安局與方圓標志認證集團陜西有限公司就社區警務“四單一圖”ISO9001標準化質量體系認證進行簽約,打造了全省首例公安政務質量管理體系。
 
同時,圍繞“一次登錄、單平臺辦公、全警共享”目標,寶雞市公安局采取“公安主導、企業主建、政府支持、社會參與”的眾籌模式,大力推進“智慧小區”建設;研發的社區警務“E助手”和監管人員管控“眾重核”兩款APP,方便社區民警采集、上傳信息,有效支撐“情指戰督”一體化平臺綜合應用,使社區警務邁向智能化。
 
寶雞市公安局的“情指戰督”平臺與執法辦案與監督信息系統、網吧管理系統、旅館業管理系統、110接處警系統、警用地理信息系統、視頻圖像聯網平臺、數字集群(PDT)通信系統、卡口核錄系統等多個系統的數據對接,從市級層面解決了數據對接不了、信息系統支撐不力等問題,確保社區民警采集信息的“源頭活水”。
 
打造平安社區藍本在警和民
 
9月份的一天,寶雞市陳倉老街景區內一家面館老板的手機被盜,陳倉老街警務站通過調取監控視頻鎖定了犯罪嫌疑人,2天內將犯罪嫌疑人抓獲,追回面館老板的經濟損失。
 
案子之所以破得快,得益于2019年初,社區民警在陳倉警務站發現景區視頻監控攝像頭較少,社區民警提出整改意見,要求街區物業公司加裝攝像頭。目前街區攝像頭總數98個,實現了全覆蓋。
 
2019年,寶雞市公安局在不斷完善社區警務室的同時,加大警務站建設力度,進一步延伸警務觸角,發動群眾共同參與平安創建工作,僅寶雞市公安局高新分局馬營派出所就先后成立了先鋒義警隊、斌斌鷹眼巡邏隊等7支群眾力量,共同參與基層治理,形成了平安社區共建共治共享的格局。
 
寶雞市公安局宣傳處處長胡驥向《法制日報》記者介紹:“我們同時還加大宣傳防范,完善社區警務室的法治宣傳機制,通過制作宣傳圖板、印制宣傳材料等方式,對轄區治安狀況和突出問題進行通報,向群眾揭露犯罪分子作案慣用的手段,并結合日常生活中的多發案例,講解必要的防范技能,宣傳防火、防搶、防盜、防騙和反邪教等知識,引導和教育群眾,從源頭上預防可防性案件的發生。”
 
寶雞市公安局建立了以“市局、縣(區)公(分)局、派出所、社區民警、社區警民”為主體的“五級”微信群,逐一明確參群人員條件、群管理員職責和群規,全力打造社區警務系列微信聯動體系。
 
寶雞市公安局還制訂下發文件形成了“派出所控面、警務室防片、警務站守格、巡特警巡線”的防控格局;建立了公安、司法、信訪、消防等部門協作機制,社區民警負責帶領轄區群防群治力量對社會治安“聯防聯控”;司法專干負責聯合社區民警對社區矛盾糾紛“聯調聯解”;網格員負責配合社區民警、輔警對情報信息等“聯采聯管”,實現了“身邊事不出格、小事不出社區、大事不出街道,矛盾不上交,群眾滿意度高”的目標。
 
據統計,2019年前三季度寶雞全市刑事治安案件同比分別下降12.8%和5.7%,“三率”測評連續十余年位居陜西全省前列,連續9年蟬聯陜西省社會治安綜合治理優秀市。
 
“社區是社會治理最基本的單位,社區安,則百姓安,近年來,寶雞市公安系統堅持‘以人民為中心’的理念,始終把握‘楓橋經驗’依靠群眾的核心,持續推行‘四單一圖’社區警務模式,加強了與群眾和社會組織的溝通聯系,整合各類社區資源,包干完成各項警務工作,促進警民融合、警種聯合,在內外聯動中實現‘平安寶雞’共建共治共享的局面,把社區真正建成了群眾幸福生活的‘安全島’。”賀東說。
 
 
 
來源:法制日報--法制網
(責任編輯:薛皓方)
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