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全面推進審判體系和審判能力現代化

時間:  2019-12-02 10:26  
全面推進審判體系和審判能力現代化
 
訪最高人民法院黨組副書記、副院長江必新
 
□ 本報記者 張晨
 
黨的十九屆四中全會擘畫了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的宏偉藍圖。連日來,全國各級法院紛紛掀起學習貫徹全會精神熱潮,圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標,積極主動把法院工作融入國家治理體系,全面推進審判體系和審判能力現代化。
 
最高人民法院黨組副書記、副院長江必新近日接受《法制日報》記者專訪,就人民法院工作的新動向和新部署作了具體闡述。
 
審判體系和審判能力現代化的意義重大而深遠
 
記者:“審判體系和審判能力現代化”這一概念提出的依據和意義有哪些?審判體系和審判能力現代化與國家治理體系和治理能力現代化有哪些內在的聯系和外在的契合?
 
江必新:人民法院審判體系和審判能力現代化,是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分,是順應時代潮流、符合發展規律、體現人民愿望的戰略目標,是確保司法公正高效權威的必然要求,是全面依法治國的重要基礎。
 
審判體系,是指案件審理中涉及立案、審判、執行等司法審判權運行及法院系統日常事務管理的制度或規范的總和。審判能力,是指審判人員準確適用法律法規、懲處違法犯罪、化解社會矛盾、維護公平正義、推進法治建設等各方面的專業素質和綜合能力水平。
 
在全面建設社會主義現代化國家的新征程上,面對新形勢、新任務,我們要更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用,通過加強審判體系和審判能力現代化建設,在法治軌道上不斷提升國家治理體系和治理能力現代化水平。
 
要保持中國社會主義審判制度的特色和優勢
 
記者:我國審判體系的特色優勢是什么?當前制約審判體系和審判能力現代化水平的因素有哪些?
 
江必新:我國審判體系的特色優勢主要有:通過強化黨的領導支持、保證審判機關依法、獨立、公正地行使審判權;通過司法為民、司法便民確保當事人的訴訟地位在事實上的平等,提高司法的公信力與可接受性;堅持服務大局與保障人權的統一;堅持依法辦案與實現公平正義的統一,讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義;通過深化司法審判體制和機制改革,不斷完善司法審判制度;通過調解優先、多元化解等政策降低訴訟成本、促成訴訟和爭議的實質性解決;通過各種方式和渠道提高審判隊伍的素質和能力,以提高審判的質量和效率;通過依法監督確保司法審判權的正確行使,防止審判權的濫用。
 
黨的十八大以來,隨著司法體制改革不斷向縱深推進,人民法院審判體系和審判能力現代化水平得到了很大提升。但是制約審判體系和審判能力現代化水平的不利因素仍然存在,比如案多人少的矛盾愈來愈突出,對司法審判質效的影響日漸明顯;司法保障還沒完全到位,致使部分法院優秀人才流失;人情關系對公正司法的干擾造成一些地方司法審判的扭曲;認定事實規則的不完善以及法律運用規則的缺失導致類案不同判的情況不時出現;防止非法干預與防止審判權濫用均未完全到位,等等。我們要著力解決在審判體制機制、思想觀念、方式方法、司法能力能方面存在的諸多不協調、不適應問題,強化弱項,補齊短板,大力推進審判體系和審判能力現代化。
 
實現公平正義是司法審判的初心使命
 
記者:推進審判體系和審判能力現代化的根本目標是什么?
 
江必新:讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義,這既是人民幸福的重要條件和表征,也是千百年來人民群眾對司法機關的內心期待。在新時代背景下,人民群眾和社會各界對公平正義有更高標準,對公正司法、嚴格司法、陽光司法提出了更高要求和期待。面對黨和人民的新要求新期待,各級法院要始終銘記人民法院姓人民,始終牢記全心全意為人民服務的根本宗旨,扎根人民群眾,植根中國特色社會主義法治實踐的沃土,堅持以問題為導向,集中力量破解難題、補齊短板,尊重人民群眾樸素的正義觀,把握新時代的司法規律,努力實現審判體系和審判能力現代化,不斷提高司法服務和保障的能力與水平。
 
記者:如何界定實現審判體系和審判能力現代化的基本標志?
 
江必新:審判體系和審判能力現代化的基本標志是形成公正高效權威的社會主義司法制度。我們通過強化社會主義法治理念、規范審判權運行機制、完善審判管理制度、深化司法改革、強化智慧法院建設等措施,著力解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題,使人民法院各項工作更好地適應國家治理體系和治理能力現代化的要求,更好地適應人民群眾多元司法需求,更好地適應全面推進依法治國的要求。
 
堅持和完善中國特色社會主義司法制度既要守正,也要創新
 
記者:實現審判體系和審判能力現代化需要遵循哪些原則?
 
江必新:堅持和完善中國特色社會主義司法制度,既要守正,也要創新。撫今追昔,我認為人民法院在推進國家治理體系治理能力現代化時,應當做到“四個堅持”:一是堅持黨的領導。堅持和完善黨的領導制度體系,這是推進國家治理體系和治理能力現代化重大歷史命題中的關鍵和根本,要認真貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》,切實把黨的領導落實到人民法院工作的各領域各環節。二是堅持以人民為中心。要堅持人民主體地位,把維護人民群眾的合法權益放在首位,堅持司法為民、公正司法工作主線,聚焦民生領域的突出矛盾和問題,及時關注回應人民群眾司法需求,不斷提升服務主動性、針對性、時效性。三是堅持走中國特色社會主義法治道路和司法道路。中國特色社會主義司法制度是在黨的領導下建立起來的符合中國國情并具有巨大優越性的科學司法制度。進入新時代,要堅定制度自信,堅定不移走中國特色社會主義法治道路和司法道路。自覺抵制錯誤思潮的侵襲。四是要堅持以公正高效權威為目標。要深入推進司法體制綜合配套改革,全面落實司法責任制,在守正創新中不斷促進審判制度的改革和完善,不斷推進人民法院審判體系與審判能力的現代化,為建立公正高效權威的司法制度做出貢獻。
 
記者:下一步,推進審判體系和審判能力現代化的方向和重點是什么?法院將如何發揮司法職能,找準工作結合點切入點,把學習貫徹黨的十九屆四中全會精神成果轉化為服務大局、司法為民、公正司法的實際成效?
 
江必新:全面深化司法改革、全面推進信息化建設,是實現審判體系和審判能力現代化的基本路徑。一方面,各級法院要結合貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,認真總結改革經驗,切實做到強弱項、補短板,進一步深化司法體制綜合配套改革,全面落實司法責任制,健全和落實獨任法官、合議庭、審判委員會制度機制,確保依法有序放權。同時要完善審判權力監督制約機制,發揮院庭長和專門審判管理機構的審判監督管理職責,發揮審判委員會、專業法官會議總結審判經驗、統一裁判標準的作用,確保法律統一正確實施。另一方面,現代化科技手段日新月異,為實現審判體系和審判能力現代化提供了有力支撐。我們要始終堅持以全面建設智慧法院為依托,貫徹落實好人民法院信息化建設五年發展規劃,著力提升智慧法院建設領域科研能力,扎實推進智慧法院實驗室建設。加快大數據、云計算、區塊鏈、5G等現代科技在司法領域深度應用,不斷推動科技創新成果同審判執行工作深度融合。要建設世界一流現代化訴訟服務體系。發揮司法大數據在社會治理中的重要價值,提高數據匯聚、管理、分析和服務能力。充分發揮人民法院特別是基層法院和人民法庭在社會治理現代化中的作用,為建設更高水平的平安中國提供有力司法服務和保障。
 
要堅持不懈地探索司法審判的一般規律和中國特色社會主義司法的特殊規律;堅持不懈地探索制度建構的一般規律和中國特色社會主義司法制度建構的特殊規律;堅持不懈地探索審判體系和審判能力現代化的規律。深入推進審判體系和審判能力現代化,要始終堅持以建設過硬隊伍為組織保障。要加強思想淬煉、政治歷練、實踐錘煉、專業訓練,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要創新教育培訓模式,切實提高隊伍整體素質和依法履職水平。要堅持全面從嚴治黨、從嚴治院、從嚴管理,扎實推進司法領域監督機制改革和制度建設,以零容忍態度嚴懲司法腐敗,努力建設一支讓黨放心、讓人民滿意、忠誠可靠、清正廉潔的過硬法院隊伍。
 
 
 
來源:法制日報
(責任編輯:薛皓方)
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